7月10日上午,四川信達公司相關負責人張末正與同事匆匆趕往四川省政府采購中心,“因為有一個省級項目正在招標,我們要去該中心交納投標保證金?!钡竭_后,令張末沒有想到的是,該中心的工作人員明確告知他,在該中心參加政府采購項目的投標供應商不需要交納投標保證金,僅需要提供相關的保函或證明材料。不僅如此,在我省其他政府采購代理機構當中,也出現了以“投標保函”代替“投標保證金”的趨勢,為供應商參與政府采購招投標提供了便利和減輕負擔。

簡政放權 提倡合法保函

“投標保證金是在招標投標活動中,投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保?!彼拇ㄖ幸庹袠讼嚓P負責人告訴記者,主要是保證投標人在遞交投標文件后不得撤銷投標文件,中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同,在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件,或者不按照招標文件要求提交履約保證金。否則,招標人有權不予返還其遞交的投標保證金。參與政府采購項目的投標供應商,交納的保證金比例一般為投標項目金額的1%-2%?!袄?,供應商參與的投標項目金額為200萬元,那么需要交納的保證金為2萬-4萬元不等?!碑斦少忢椖拷Y束后,在中標通知書發出后5個工作日內將退還未中標供應商的投標保證金。中標供應商則是在接到中標通知書與采購人簽訂合同后,再辦理保證金退還手續。

根據上述流程,對于投標供應商而言,保證金的“交”和“退”,都需要一定時間走流程,存在一定的資金積壓。今年4月我省出臺的《四川省關于進一步規范政府采購監管和執行若干規定》中明確規定,能夠通過信用評價或者檢驗檢測等手段保障自身合法權益的,采購人或者采購代理機構原則上不再向供應商收取保證金。鼓勵供應商以保函代替保證金,減少資金占用,采購人或者采購代理機構不得拒收供應商提交的合法保函。采購人或者采購代理機構應當依法及時退還保證金。

企業減負 新政相繼落實

“保函在一定程度上的確可以為投標供應商減負?!彼拇|升招投標代理公司相關負責人告訴記者,保函是銀行、保險公司、擔保公司或個人應申請人的請求,向第三方開立的一種書面信用擔保憑證。保證在申請人未能按雙方協議履行其責任或義務時,由擔保人代其履行一定金額、一定期限范圍內的某種支付責任或經濟賠償責任?!霸诜乐雇稑苏叱霈F如中途撤標、修改原報價、不簽訂合同等違約行為上,具有與保證金同樣的約束能力?!倍:瘍炗诒WC金的地方在于,能有效降低供應商參加政府采購活動成本。

“目前,在我公司已有少量的供應商嘗到了保函的‘甜頭’?!痹撠撠熑吮硎?,自新政實施后已陸陸續續有投標供應商以保函代替保證金。四川中意招標相關負責人則表示,今年以來,保函代替保證金的確是一個趨勢,雖然目前使用保函的投標供應商數量較少,但該公司已使用“兩條腿”走路的方法,保函和保證金都可作為投標供應商的投標保證。而在四川省政府采購中心,投標保證金已完全退出歷史舞臺。該中心的工作人員告訴記者,去年下半年該中心就試行以保函或其他證明